Premiér Andrej Babiš (ANO) chce na summitu EU ve čtvrtek a v pátek prosazovat odklad emisních povolenek ETS2. Ty mají od roku 2028 zdražit benzín, naftu a vytápění plynem či uhlím. Mandát mu v pondělí schválil vládní výbor pro EU. „Určitě chceme odložit implementaci ETS II,“ řekl Babiš. Ve stejný den žádal ministr životního prostředí Igor Červený na schůzce ministrů v Lucemburku odklad do roku 2030. Co přesně je na stole a co summit může změnit?

Co summit umí a co ne

Evropská rada, tedy schůzka premiérů a prezidentů, zákony nepřijímá. Může přijmout závěry a vyzvat Komisi, aby navrhla změnu. Start ETS2 v roce 2028 je ve směrnici. Odklad by tedy znamenal novelu, kterou musí navrhnout Komise a schválit Rada EU i Evropský parlament.

Česko v tom není samo, ale ani v silné skupině. Podle Update EU se přidalo k výzvě Maďarska a Slovenska, které v Radě EU zatím zůstávají spíše osamocené.

Strop nebo spoušť

Babiš řekl: „Rozhodnutí Evropského parlamentu o zastropování cen ETS II na 45 eurech odmítáme, je to nesmysl.“ Ve výroku jsou dvě věci, které neodpovídají schváleným pravidlům.

Zaprvé nejde jen o rozhodnutí Parlamentu. Úpravu europoslanci schválili v září a 9. října ji definitivně přijala Rada EU, tedy ministři členských států.

Zadruhé to není strop. Když cena povolenky překročí 45 eur za tunu CO2, uvolní se na trh z rezervy 40 milionů povolenek navíc. Dosud to bylo 20 milionů. Víc povolenek na trhu má cenu stlačit, ale cena může 45 eur klidně překročit. Částka je navíc v cenách roku 2020. Po započtení inflace jde podle analytika Jiřího Baleky, kterého citují Seznam Zprávy, zhruba o 65 eur dnes.

Úprava dál prodlužuje rezervu po roce 2030 a zjemňuje uvolňování, když povolenek v oběhu klesne pod 260 milionů.

Jak hlasovalo Česko

Veřejný záznam o tom, jak hlasoval český ministr 9. října, jsme nedohledali. Rada úpravu přijala, žádný odpor české vlády se v dostupných zprávách neobjevil. Babiš po zářijovém hlasování v Parlamentu řekl ČTK: „Proto jsme to podpořili, ale nijak zásadně to ničemu nepomůže.“ Ministr průmyslu Karel Havlíček (ANO) podle ČTK rezervu označil za „dílčí úspěch“.

Z citace není jasné, zda mluvil o europoslancích ANO, nebo o vládě. ANO tak úpravu podpořilo a zároveň odmítá systém, ke kterému patří. To se nevylučuje: Babiš chce, aby ETS2 nezačal vůbec, ale když už, tak s pojistkou.

Kolik by to dělalo na litru

Povolenky budou kupovat dodavatelé paliv, ne domácnosti. Náklad ale nejspíš promítnou do cen. Podle našeho výpočtu by povolenka za 45 eur při spálení litru benzínu (asi 2,3 kg CO2) dělala asi 2,52 Kč, u nafty (asi 2,65 kg CO2) asi 2,91 Kč. Při 65 eurech by to bylo asi 3,65 a 4,20 Kč. Počítáme s kurzem ČNB z 12. října (24,39 Kč za euro) a s plným promítnutím do ceny, bez DPH.

Česká europoslankyně Danuše Nerudová (STAN, frakce EPP), která úpravu za Parlament vyjednávala, v září na X napsala, že se „podařilo snížit o čtvrtinu cenu budoucí povolenky“. Oficiální dokumenty Rady ani Parlamentu žádný takový odhad neobsahují. Data z trhu s budoucími povolenkami, která by to potvrdila, jsme volně dostupná nenašli. Bereme to proto jako její tvrzení.

Dvě různé povolenky

V debatě se často míchají dva systémy. ETS1 platí od roku 2005 pro elektrárny, velký průmysl a letectví. Tam existují bezplatné povolenky pro průmysl a o jeho revizi se teď jedná. Komise v červenci navrhla, aby bezplatné povolenky zůstaly i po roce 2030, ale byly vázané na plány firem snižovat emise.

ETS2 je nový systém pro paliva v dopravě a budovách. Bezplatné povolenky v něm nejsou. Část výnosů má jít přes Sociální klimatický fond na pomoc domácnostem.

Červený v Lucemburku řekl, že revize ETS „nesmí být jen kosmetickou úpravou čísel“. Podle ministerstva Česko chce chránit energeticky náročný průmysl i bezplatnými povolenkami a omezit vliv povolenek na ceny elektřiny.

Co bude dál

Summit začíná ve čtvrtek 15. října. Kromě povolenek se bude řešit i víceletý rozpočet EU. Komise má do října 2027 předložit hodnocení, jak ETS2 dopadne na domácnosti. Pokud se nic nezmění, systém začne v roce 2028.

Zdroje

Rada EU: ETS2, posílení rezervy tržní stability, 9. 10. 2026 Evropský parlament: hlasování o MSR, 15. 9. 2026 ČTK: Červený na Radě ENVI, 12. 10. 2026 EnviWeb: ČR na Radě ENVI (MŽP) Domácí politika: Babišův mandát na summit Ekolist/ČTK: Babiš a Havlíček k úpravě ETS2, 16. 9. 2026 Update EU: Česko se přidalo k Maďarsku a Slovensku Seznam Zprávy: Česko tlačí na změnu ETS