Evropský parlament 15. září 2026 schválil předběžnou dohodu s Radou EU o posílení rezervy tržní stability (MSR) u systému emisních povolenek ETS2, který se má od roku 2028 vztahovat na budovy, silniční dopravu a další sektory. Cílem je zmírnit riziko prudkých výkyvů ceny povolenky, jež se může promítnout do cen paliv a vytápění. Pro Česko je to citlivé: domácnosti i vláda řeší dopad na bydlení a dopravu i dostupnost pomoci ze Sociálního klimatického fondu.

Hlasování dopadlo 467 : 158 (41 se zdrželo). Zpravodajkou textu za Parlament byla česká europoslankyně Danuše Nerudová (STAN / frakce EPP). Dohoda ještě musí formálně projít Radou; poté vstoupí v platnost 20 dní po vyhlášení v Úředním věstníku EU.

Politické tvrzení a co z něj vyplývá

Nerudová 15. 9. 2026 na síti X uvedla, že se „podařilo snížit o čtvrtinu cenu budoucí povolenky ETS2 díky schválené cenové brzdě“, kterou vyjednávala za Evropský parlament, a že Komise musí příští rok přijít s celkovým přezkumem ETS2 a sociálních pojistek, „aby domácnosti nebyly ohroženy“ (https://x.com/danusenerudova/status/2099925889995993565; obdobně https://x.com/danusenerudova/status/2099844041818976283). Stejné číslo „o čtvrtinu“ zopakovala i ČTK.

Politické tvrzení: −25 % budoucí ceny povolenky. Ověřený stav: Oficiální texty EP/Rady a podklady EPRS popisují mechanismus uvolňování povolenek a přezkum Komise do října 2027. Veřejný oficiální dokument EP, Rady ani Komise, který by schválenou úpravu vázal na snížení budoucí tržní ceny o čtvrtinu nebo uváděl referenční scénář „−25 %“, se dohledat nepodařilo. Dopad na výslednou cenu proto z oficiálních zdrojů nelze kvantifikovat; mediální pokrytí vliv na cenu označuje za sporný.

Jak ETS2 funguje – krok za krokem

1. Oddělený trh od ETS1. ETS1 pokrývá především energetiku, průmysl, letectví a námořní dopravu. ETS2 je samostatný systém pro spalování paliv v budovách, silniční dopravě a některých dalších sektorech. 2. Upstream regulace. Povinnost monitorovat emise a odevzdávat povolenky mají dodavatelé paliv, nikoli přímo domácnosti. Náklady se však mohou přenést do cen benzinu, nafty, plynu či uhlí. 3. Strop emisí. Celkové množství povolenek se snižuje tak, aby emise v pokrytých sektorech klesly do roku 2030 o 42 % oproti roku 2005. 4. Spuštění. Po odkladu v rámci evropského klimatického zákona má být ETS2 plně funkční od roku 2028; monitoring a reporting už běží dříve. 5. Sociální klimatický fond (SKF). Má zmírnit dopady na zranitelné domácnosti, mikrofirmy a uživatele dopravy ještě před plným náběhem ETS2.

Co přesně dělá „cenová brzda“

Nejde o pevný absolutní strop ceny na burze. Jde o pravidlový zásah rezervy tržní stability: Pokud průměrná aukční cena povolenky ETS2 překročí 45 eur za tunu CO₂ ekvivalentu v cenách roku 2020 (valorizováno o inflaci) po dvě po sobě jdoucí měsíce, uvolní se z rezervy povolenky na trh. Schválená úprava zdvojnásobuje objem uvolnění z 20 na 40 milionů povolenek při jednom spuštění. Zásah může nastat až dvakrát ročně, tedy teoreticky až 80 milionů povolenek ročně při vysokých cenách. Dohoda také zmírňuje „pražcový efekt“ u nízkého množství povolenek v oběhu (postupné uvolňování pod 260 miliony) a ruší automatické zneplatnění zbylých povolenek v rezervě k roku 2031, takže zásobník až 600 milionů povolenek zůstává k dispozici i po tomto datu.

Větší nabídka má brzdit růst ceny, ale výsledná tržní cena závisí i na poptávce a dalších politikách. Z textu dohody proto nelze odvodit, o kolik procent bude budoucí povolenka „levnější“.

Co to znamená pro Česko Vytápění a doprava: ETS2 se týká fosilních paliv v budovách a silniční dopravě. Citlivé jsou zejména domácnosti s plynem, tuhými palivy a lidé bez alternativy k autu. Sociální klimatický fond: MŽP uvádí, že Česko může v letech 2026–2032 získat až 50 miliard Kč na renovace, výměnu zdrojů tepla, dostupnější bydlení a veřejnou dopravu. Na unijní úrovni Komise uvádí celkový objem SKF včetně spolufinancování členských států 86,7 mld. eur (2026–2032). Pozice vlády (15.–16. 9. 2026): Premiér Andrej Babiš úpravu označil za „lepší než nic“, ale podle něj zásadně nepomůže; státy by měly systém zrušit nebo odložit. Ministr průmyslu Karel Havlíček MSR uvítal, samotné zavedení ETS2 však v současnosti považuje za nepřijatelné. Koalice deklarovala připravenost systém do české legislativy neimplementovat. (ČTK / Ekolist, 16. 9. 2026.) Praktický důsledek: Dokud není jasná implementace a schválení plánu SKF, zůstává otevřené, zda a kdy se české domácnosti dostanou k plné unijní kompenzaci.

Co bude dál

Podle prohlášení Komise v rámci dohody má do října 2027 posoudit uplatňování ETS2 na budovy a silniční dopravu a vhodnost stávajících opatření na ochranu zranitelných domácností. Samotná schválená úprava MSR tedy není „posledním slovem“ před spuštěním v roce 2028.

Jednoduché dělení: ověřené je posílení pravidel MSR a přezkum do října 2027; „−25 %“ je politická interpretace bez dohledatelného oficiálního referenčního scénáře.

ETS1 vs. ETS2

ETS1: energetika, průmysl, letectví, námořní doprava, provozovatelé zařízení. ETS2: budovy, silniční doprava, dodavatelé paliv (upstream); plný start 2028; Sociální klimatický fond.