Česko chce v příštím rozpočtu EU co nejvíc peněz na kohezi a zemědělství, ale má výhrady k tomu, aby do rozpočtu EU šla část výnosů z emisních povolenek. To po úterním jednání ministrů pro evropské záležitosti v Lucemburku řekla ČTK státní tajemnice pro evropské záležitosti Milena Hrdinková. Ve čtvrtek a v pátek o rozpočtu na roky 2028 až 2034 jednají premiéři a prezidenti. Samotný irský návrh za 1,622 bilionu eur jsme rozebrali v pondělí.

Co je vlastní zdroj

Rozpočet EU nemá vlastní daně. Většinu peněz do něj posílají státy podle velikosti ekonomiky, měřené hrubým národním důchodem. Menší část tvoří takzvané vlastní zdroje, tedy příjmy, které jdou do Bruselu přímo. Dnes jsou to hlavně cla a odvod z daně z přidané hodnoty a z nerecyklovaných plastových obalů.

Komise loni navrhla pět nových vlastních zdrojů a irské předsednictví je ve svém návrhu ponechalo. Jde o podíl z výnosů z emisních povolenek, podíl z uhlíkového cla na dovoz, poplatek za nesebraný elektroodpad, odvod podle spotřeby tabáku a příspěvek velkých firem. Podle Komise by mohly vynést asi 58,5 miliardy eur ročně, uvádí ČTK. Irský návrh podle Euronews počítá asi s 55 miliardami ročně.

Proč to Brusel chce? Od roku 2028 musí EU splácet dluh za covidový fond NextGenerationEU. Bez nových zdrojů by podle předsedkyně Komise Ursuly von der Leyenové, jak připomíná ČTK, musel být rozpočet o 40 procent menší, nebo by státy musely platit víc.

Co znamenají povolenky v rozpočtu EU

Dnes peníze z dražeb povolenek ETS1, které platí elektrárny a velký průmysl, dostávají státy. Příjem českého státního rozpočtu z dražeb byl loni podle ČSÚ 13,7 miliardy korun. Rozpočet přitom počítal s 30 miliardami.

Návrh Rady počítá s tím, že 30 procent výnosů z povolenek by šlo do rozpočtu EU. Kdyby to platilo už loni, Česko by podle našeho odhadu podle příjmů státního rozpočtu poslalo do Bruselu asi 4 miliardy korun. Celkové výnosy Česka z povolenek mohou být jiné a jde jen o ilustraci: skutečná částka bude záviset na ceně povolenek a na přesném nastavení.

Státy, které budou v letech 2031 až 2040 čerpat z Modernizačního fondu, mají podle návrhu tento odvod zavádět postupně. Česko z fondu čerpá dnes. Jak rychle by náběh probíhal, dokument zatím neurčuje.

Česko má na průmysl a uhelnou energetiku navázanou velkou část ekonomiky. Podle našeho výkladu by proto na něj odvod z povolenek dopadl relativně víc než na státy, kde převažují služby.

Co zaznělo v Lucemburku

Rada EU uvádí jen to, že ministři o návrhu debatovali a jejich názory poslouží lídrům na summitu. Žádné rozhodnutí nepadlo.

Hrdinková podle ČTK ocenila, že návrh „výrazně nekrátí“ peníze na tradiční politiky včetně koheze. Irsko podle ní „udělalo maximum možného“. Nové vlastní zdroje ale podle ní zůstávají „značně regresivní, tedy pro nás velmi drahé“, a jejich schválení by pro Česko bylo obtížné. Nejvíc vadí zdroj z povolenek. To je postoj vlády, ne výpočet.

Kritika přišla ze všech stran. Podle Agence Europe se státy dělí podle známých linií: čistí plátci chtějí menší rozpočet, příjemci koheze víc. Nespokojená je i Komise. „Jsme znepokojeni a nespokojeni se škrty navrženými ve vyjednávacím rámci,“ řekl eurokomisař pro rozpočet Piotr Serafin. Irský ministr Thomas Byrne návrh hájil: podle něj udržel u stolu všechny.

Co čekat od summitu

Na summitu 15. a 16. října bude rozpočet jedním z hlavních témat. Předseda Evropské rady António Costa chce, aby se lídři dohodli do konce roku. Rozpočet musí státy schválit jednomyslně a pak ho musí odsouhlasit Evropský parlament.

Česko bude zastupovat premiér Andrej Babiš (ANO). Podle médií má na summit mandát bránit se škrtům v rozpočtu a zároveň prosazovat odklad povolenek ETS2, o kterém jsme psali v úterý. Pozor na záměnu: odvod do rozpočtu EU se týká výnosů ze stávajícího systému ETS1, ne nového ETS2 pro paliva a vytápění.

Po summitu článek doplníme.

Zdroje

ČTK: Hrdinková, Česko vítá menší škrty, vadí mu nové zdroje, 13. 10. 2026 Rada EU: Rada pro obecné záležitosti, 13. 10. 2026 Rada EU: MFF 2028–2034, Negotiating Box (ST 13922/26) Agence Europe, 13. 10. 2026 ČSÚ: Státní rozpočet 2025, výnosy z povolenek Eudopady: Irský návrh rozpočtu EU (ID 38) Eudopady: Babiš chce odložit ETS2 (ID 39)